打车APP被招安后隐性加价 接管需严防垄断乱象

　　打车APP加价话题再引业界关注。人们近日发现“摇摇招车”软件在使用过程中，出现提示用户更新具有加价功能的新版本的现象。

　　今年8月21日，北京市交通委运输局招安了易达打车、移步叫车、摇摇招车和嘀嘀打车4款打车软件，使其转为官方软件，并出台了《北京市出租汽车手机电召服务管理实施细则》(下称《细则》)，明令禁止打车软件“加价召车”，但可收取5元或6元的电招费。虽然，“摇摇招车”方面回应称，出现这种情况是系统漏洞。可这一行为违反准入规则是不争的事实。更为紧迫的是官方接管下的打车APP软件目前只有四家，如果长时间的空窗期，一旦没有得到有效地规范，很容易出现各种垄断乱象。

　　打车APP隐性加价受诟病

　　原本为规范打车软件，北京市交通委运输局于7月出台了《细则》，明令禁止打车软件“加价召车”。要求今后手机电召服务运营商，应与出租汽车调度中心“96106”签署合作协议，这些运营商的应用软件，须经北京市出租汽车行业主管部门备案，获得授权许可，接入行业统一电召服务平台。紧接着，北京市交通委于8月20日发布信息称，嘀嘀打车、摇摇招车等打车软件将“转正”成为官方软件，今后统一改成“96106嘀嘀打车”、“96106移步叫车”、“96106摇摇招车”和“96106易达打车”。

　　但在这四款软件中，有一款打车软件竟在隐性加价。不少“96106摇摇招车”的用户发现，安装完该软件后，系统时常弹出“更新最新版本”的提示，而按照系统提示进行更新后的版本，其页面竟出现了“小费”选项，包括0元、10元、20元三种，封顶在100元。经官方查证，“96106摇摇招车”更新后的版本确有加价功能。运输局已决定责令“96106摇摇招车”手机软件商限期整改，并要求在此期间，出租汽车联合电召服务网站，不提供“96106摇摇招车”软件下载。事后，摇摇招车软件相关负责人曾表示，此次事件并非摇摇招车有意违背交通委规定，纯属于技术性漏洞。其实《细则》早已明确规定，取消手机叫车软件“小费”功能。按照新标准，打车软件可收取5元或6元的电召费。摇摇招车此次的隐性加价，不管是否属于技术性漏洞，都违反了规则。

　　《细则》明确规定，禁止打车软件“加价召车”，“96106摇摇招车”被“招安”后仍隐性加价，这样的行径也受到各方的诟病。有网友认为，如今约车是要先交付预约金的，打车软件隐性加价的话，乘客就要支付电召费和小费两份钱，这无疑加重了消费者的负担。即使加价也是乘客直接给司机，虽然一定程度上增加了出租车司机的收入，但如果这样的情况一直存在，势必让打车APP的存在大打折扣，而且也会扰乱市场秩序。出租车司机也可能会只看重眼前利益，挑拣顾客，使得真正急需服务的顾客无法得到服务。

　　隐性加价凸显监管滞后

　　虽然“摇摇招车”方面后来也做出了回应，称出现这种情况是系统漏洞。但真的只是系统问题？

　　移动互联网市场快速发展，有关条例和政策滞后于市场的发展，出现了监管空白致使“摇摇招车”顶风作案，隐性加价的是被招安后的打车软件，它们的差异化会被统一平台给遮盖住，就连“广告”这个主流盈利手段也被《细则》禁止，各厂商不得不绞尽脑汁想对策，吸引大众使用自家产品。

　　“摇摇招车”隐形加价背后凸显的是监管滞后问题。打车软件在经历了一阵火热的发展之后，开始出现各种弊端。这些弊端如果不加以规范，必将重创整个出租车行业。而政策出台的时候是建立在政府三申五令的行标之下，可是监管落实一旦没有跟上，那么打车软件的便捷优势就成了形同虚设般存在。

　　有业内人士表示，对于打车软件，一方面相关部门的监管控制不应该“一刀切”，另一方面打车创业团队也应主动和监管部门沟通，规避政策风险。

　　垄断乱象更需提防

　　目前，只有嘀嘀打车、摇摇招车等4家打车APP“转正”成为官方软件。缺少行业整体运营自然官方打车APP的问题也接踵而来。用户在国内几大手机软件应用商店均找不到其身影，经常遭遇下载难等问题。并且打车APP除了“加价”功能被取消外，语音叫车功能也被禁止。语音叫车功能深受消费者的喜爱，停止语音功能，使得打车APP公司不愿推广官方版打车APP。

　　“收编”打车APP受到多方质疑，更需严防垄断趋势。中国互联网协会信用评价中心法律顾问、律师赵占领认为，政府从准入门槛和管理条件上做文章，使手机叫车软件这个行业成为半行政化、半市场化的状态，不利于这个行业的发展。虽然目前只有4家打车APP列入官方，但以后必定还有更多的软件被列入。而有关部门需要做的是提防垄断乱象。

　　出租车和公交车不同，虽然带有一定的社会公共事业的性质，但还是需要足够的市场自由。政府出台政策时，须抓住两个基准点，一个是自由竞争，还有一个是公平。只有这样，才能做到公共资源的合理配置。同时，还应加强监管，本着利民原则适度介入。如果政府干预过度，会造成手机打车软件行业发展的障碍。因此，监管部门在统一规范此类事件时，需要做到适度的平衡性。

　　规范是一个长期的过程，有关部门在加强监管的同时，还应引导软件商合规合法、合情合理的开发软件、推广软件。如此这般，才有可能让国内软件环境取得进一步发展。

关键词：打车APP,招安,垄断