欧盟对谷歌发起诉讼事出有因

4月15日，欧盟反垄断监管机构正式对谷歌发起反垄断诉讼。有关专家分析认为，作为互联网时代具有判例意义的反垄断案之一，欧盟这次针对谷歌的反垄断诉讼将成为欧盟10年前起诉微软以来规模最大的反垄断诉讼案。

欧盟委员会当天向谷歌发出“异议声明”，指控谷歌滥用在欧洲互联网搜索服务市场的主导地位，偏袒自己的比较购物产品（comparison shopping product），损害竞争对手的利益。欧盟委员会初步认定，谷歌这种行为扼杀竞争和损害消费者利益，违反了欧盟反垄断规则。欧盟负责竞争事务的委员维斯塔格在谈到对谷歌发起反垄断诉讼时表示，欧盟委员会的目标是运用欧盟反垄断规则，确保在欧洲运营的企业不会人为地剥夺欧洲消费者的广泛选择权或扼杀创新。欧盟担心，谷歌已经让自己的比较购物服务享有不公平的竞争优势，违反了欧盟反垄断规定。谷歌现在有机会向欧盟委员会作解释说明。但是，如果调查结果最终证实欧盟的担忧，谷歌将面对相应的法律后果，并且调整改变其在欧洲市场上的业务方式。

除了互联网搜索服务外，欧盟反垄断监管机构同时还宣布对谷歌安卓系统正式展开独立的反垄断调查。谷歌开发和支持的安卓系统现在占据欧洲手机和其他智能移动设备市场的最大份额。调查将集中于谷歌是否滥用在智能移动设备的操作系统、应用程序和服务领域的主导地位，对智能手机制造商附加了抑制市场竞争的条款。维斯塔格指出，智能手机、平板电脑及类似设备在人们日常生活中正发挥着越来越重要的作用，欧盟希望确保这一市场在充分竞争的条件下蓬勃发展。

市场分析人士认为，欧盟对谷歌发起反垄断调查是有所依据的。目前，谷歌处理的搜索量约占欧洲搜索市场的90%，远高于其在美国市场上三分之二的份额比例。欧盟据此而认定谷歌在欧洲搜索市场占据“主导”地位。长期以来，欧盟一些搜索引擎企业一直在指控谷歌滥用在欧洲搜索市场上的主导地位，将谷歌自己的购物服务置放在其他相关搜索结果之前，将竞争对手的流量分流，以支持自身服务业务，严重违反了欧洲反垄断法规。

其实，欧盟反垄断机构在过去5年中一直在调查谷歌可能存在的垄断行为。2014年初，谷歌曾与欧盟反垄断机构接近达成免受指控的和解方案。但是，法德两国政府高官和欧洲最具影响的电信和媒体集团强烈反对这一和解方案，致使该方案半途夭折。如果谷歌最终被认定违反欧盟反垄断法，欧盟委员会最高可对谷歌处以年销售额10%的罚款。这就意味着欧盟可能对谷歌课以60亿美元的高额罚款。除了罚款外，欧盟委员会还有权要求谷歌调整改变其在欧洲市场上的经营模式。如微软和英特尔就曾分别于2004年和2009年被欧盟委员会要求调整改变其在欧洲的经营模式。市场人士认为，欧盟关于谷歌改变在欧洲市场上经营模式的要求将是对谷歌的致命一击，因为谷歌仍然主要通过互联网上的广告赚钱。

面对欧盟的指控，谷歌可以在10周内作出书面陈述，也可以要求举行听证会说明谷歌的立场。欧盟委员会将会在充分听取谷歌的解释说明后再作定论。迄今为止，谷歌并未对欧盟的指控作出公开回应。谷歌在发送给员工的一封内部电子邮件中确认即将面临指控，并称这是一个十分令人失望的消息。

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