小灵通折射监管博弈 4G发展需超越平衡思维

　　4G时代需强化市场化监管

　　截至2014年6月30日，我国4G用户数达1397万；3G用户累计达4.71亿户。移动通信技术升级换代全面展开、移动互联网应用的繁荣为小灵通的全面升级服务提供了良好的环境。据报道，台湾地区4G服务即将开启，全台湾地区的营业网点只剩下台北一家，目前也在为关闭做准备。而包括日本在内，全球小灵通运营商都陆续退场。

　　4G时代，避免小灵通变身为监管者、运营商之间，市场和政治博弈的新工具，监管思路亟待改变。促进我国通信业与世界接轨，为信息消费提供坚实的基础，电信业改革首先需超越平衡监管思维。可以看到，以市场化改革为根本要义的新一轮电信业改革正全面展开。工信部联合发改委此前已经对电信业务资费进行全面放开，对所有电信业务均实行市场调节价，加之虚拟运营商的大量入市，小灵通资费优势不复存在，将加快推进退网工作。近日，工信部的《无线电管理条例(修订草案)(送审稿)》公布，征求意见稿借鉴国外做法，增加了通过招标、拍卖分配无线电频率资源的方式，明确了取得无线电频率使用许可的条件和程序。小灵通频段资源争夺，以及国内4G业务发展，将共同考验新时代监管智慧。

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关键词：小灵通,电信,4G,互联网