海关发布跨境电商新政 海淘有望走出监管盲区

　　海关总署发布的《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》(简称“56号文件”)8月1日正式施行。新政策首次把监管对象瞄准海淘，将参与跨境电子商务的企业和个人都纳入监管范围，规定今后不管是电子商务企业还是个人，都要向海关通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。业内分析，新政策有望促使海淘走出灰色地带，成为正规合法的商业行为。

　　海淘新政出炉

　　新政策实施的大背景是中国跨境电子商务的成倍增长。与当前中国外贸出口不振和内需增长有限的总体形势形成反差的是：中国的跨境电商逆势上行。最新数据显示，从2010到2013年，中国海淘市场规模从120亿元增至744亿元，三年时间涨了近五倍。业内人士预计，2014年这一数字或将超千亿元。

　　海淘兴起于2008年，三鹿奶粉事件爆发后，中国乳制品行业陷入危机，而洋奶粉的价格水涨船高。越来越多的中国年轻妈妈被迫选择在国外网站海淘奶粉。以奶粉为“导火索”，海淘的参与群体在几年间逐渐扩大，对象涵盖了服装、化妆品、食品、电子产品等各个方面。除了品质优势，价格上的优惠也是许多“海淘”一族选择海外购物的原因，此外，人民币持续升值也增强了购买力。

　　然而，与国内网购相比，海淘的门槛无疑更高。除了语言障碍，还有海关政策以及各国不同的税收和物流规则上的问题。这就催生了一批服务于海外购物的电子商务企业和个人。根据新政策，今后不管是电子商务企业还是个人，都要向海关通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据；将采取“清单核放”方式，办理电子商务进出境物品报关手续。

　　新政将参与海淘的企业和个人一分为二。通过通关管理平台纳入管理的跨境电商企业和个人都将成为正规军，而未纳入监管范围的企业和个人所从事的跨境交易行为则是非法的，随时会被监管部门追查处罚。

　　毫无疑问，新政对行业来说是好事。通过备案制，会计电商企业获得合法的“身份证”，不合规的企业将被拒之门外。这将进一步挤压不合法企业的生存空间和市场占有率。据业内人士估计，目前大大小小的“灰色代购”公司的销售总量，占电商销售进口商品的一半以上。

　　此外，个人代购也将受到冲击。此前不少代购者以自用物品申报入关，只缴纳了小额的行邮税。新政明确，如海外代购者逃避监管，其行为将涉嫌逃税走私。

　　海淘风险由来已久

　　海淘市场火爆，但与此同时，也带来了不少弊端。特别是作为新出现的市场行为，海外购物的参与者按照各自摸索的规则竞争，由此带来的一系列问题也考验着行业监管者。

　　首当其冲的受害方是国家税收。当消费对海淘的热情有增无减而又缺乏第三方监管平台时，便滋生出专打国家税收政策“擦边球”的灰色代购。大量境外商品被以“化整为零”的方式带入境，却以个人名义申报海关来逃避征税。2013年，“代购逃税第一案”引发了全行业对海外代购的冷思考。空姐李晓航因海外代购逃税，被以犯走私普通货物罪判处有期徒刑3年。因海外代购逃税被判刑，李晓航并不是第一例。2013年2月，上海一中院就一起两名淘宝店主境外代购700余件商品偷逃税款的走私案件作出一审宣判，判处两人有期徒刑一年。2011年底，网上代购店主于娟因走私安利化妆品、保健品，被判有期徒刑三年。

　　海淘的另一个风险是商品的质量无从保证，消费者若遭受损失，也是有苦说不出。更有甚者，一些企业将内销产品替代出口品，打着进口旗号销售，让消费者难以分辨。就在不久前，媒体还曝出京东，聚美优品将国内产的高仿品伪装成海淘产品在各自的平台上销售，并形成了制假售假的链条。

　　此外海淘到的商品的售后服务也是一大问题，一旦出现问题，消费者往往因维权成本过高，很难维护自己的权益。而流行于微信朋友圈、淘宝上的一些个人代购者随时有货物被扣的风险。

关键词：海关,代购,互联网