2015年河北省邮政管理工作会议召开

　　(三)设施建设深入推进，局所补建取得重大突破

　　空白局所补建作为一项民生工程，涉及面广、情况复杂，省市局将其列为“一把手工程”，以最大的决心、最硬的措施强力推进。积极协调省政府办公厅印发了《关于进一步推进全省空白乡(镇)邮政局所补建工作的通知》。联合省发改部门合力攻坚，定期向各市、县政府印发通报。开展多层次、多批次的专项督导。积极把握赵晓光副局长两次带队到河北督导的机会，传导压力，变压力为动力，借力发力，凝聚合力，全面突破。各市局紧紧依靠地方各级政府支持，贯彻省局要求坚决，协调各方有力，不畏困难，千方百计做了大量卓有成效的工作。全省累计竣工835个，竣工率达到95.8%，超过全国平均水平，新运营668个，累计运营684个，运营率达到78.4%，11个市均完成了国家局提出的九六目标。张家口、沧州、秦皇岛市实现竣工率、运营率“双百”目标。

　　“村邮户箱”建设持续推进。取得省委支持，将村邮站建设纳入全省农村面貌改造提升行动，全年建成村邮站2825个。组织各市局开展了信报箱设置情况专项监督检查，推动了工作开展。石家庄、邯郸等局成为市政府联审联验项目行政审批成员单位，对新建住宅楼房信报箱进行验收，实现城市信报箱安装率100%。对全省投资4000万的农村地区普遍服务、机要通信基础设施建设项目进行审查，提出了项目调整建议，出具行业审查意见。全省重点快递企业改扩建转运分拨中心38.9万平方米，新购置机动车辆1009台，新增从业人员5130余人。

　　(四)安全监管不断加强，行业应急能力稳步提升

　　省委省政府对寄递渠道安全高度重视，督促督办。省局向省委领导专题书面报告，多次与省政法委、省暑办、省维稳办进行汇报沟通，与安全相关部门反复协调，既顾全大局勇于担当，又立足实际分清职责。成立了省局安全监管工作领导小组，印发了《加强行业安全监管工作实施方案》，与各企业签订了安全生产责任状。顺利完成北戴河暑期邮路安保工作。两次启动应急预案，迅速处置突发事件。完成了元旦、春节、“两会”、APEC会议、“双十一”服务旺季等重要时期寄递渠道安全保障工作。

　　着力增强企业安全主体责任意识，对全省220余名企业法人代表进行了安全知识培训，由公安、安全、安监、海关、民航、检验检疫等部门专家授课，取得良好效果。各市局积极开展企业安全知识培训，共培训企业负责人1100余人次。进一步加快安全监管信息化平台建设，9家重点品牌企业监控视频接入省局。廊坊、承德局启用视频监控系统，对企业分拨中心现场实时监控。全年没有出现一起较大的责任性安全事故和服务热点事件。

　　(五)行政执法全面强化，行业市场秩序日趋规范

　　省局建立了执法办案情况通报制度，按季度印发全省执法通报，并把执法办案情况作为对市局工作的考核内容。省市开展了多层次执法培训，共举办培训8期，干部职工执法能力水平得到提升。

　　在全省开展了普遍服务达标集中检查活动，下达行政处罚决定书8份，罚款金额18万元。对《甲午年》《纪念邓小平同志诞辰110周年》等邮票发行销售情况进行了监督检查。深入开展“扫黄打非”工作。全年检查收寄场所1827处，签订责任书5537份，全国“扫黄打非”领导小组在调研河北时给予充分肯定，连续两年获得“扫黄打非”工作先进集体称号。

　　建立完善快递市场主体退出机制，依法注销双通、畅速、远见等3家企业经营许可资质。开展了为期1个月落实收寄验视制度和40天的寄递渠道安全专项整治行动。全年开展市场执法检查2922次，下发整改通知书435份，办结行政处罚案件121个，罚款77.6万元，市场秩序得到明显净化和规范。通过坚决执法，实现了执法常态化，锻炼了队伍，规范了市场，树立了监管权威。

　　(六)职能转变步伐加快，服务企业工作成效显著

　　明确划分省市两级职责。编制了行政权力清单，对许可审批事项进行清理。省局成立行政服务中心，实行一个窗口受理全部审批备案事项，并实行受理与办理事权分开。制定了《快递业务经营许可证变更审核流程优化方案》，开通快递许可“绿色通道”。快递许可变更平均办理时间由上年的45天缩短为19天。全年新增企业1041家，是2013年底企业总量的1.27倍，无一超时办理，得到了企业赞誉。切实维护消费者权益。申诉中心全年共受理消费者申诉19367件，处理有效申诉6133件，为消费者挽回经济损失35.97万元，消费者满意率95.3%，同比上升1.9个百分点。其中，唐山、保定市局作为申诉中心试点，共处理申诉1676件，消费者满意率达到97.8%。

　　组队走访了上海快递企业总部，积极推介京津冀协同发展和首都第二机场建设带给河北的发展契机，征求总部企业对河北邮政管理工作的意见建议。积极申报协调，将顺丰公司列入河北省服务业领军企业范围，享受相应政策支持。就顺丰货机落地石家庄，积极走访省发改委、省民航办和机场集团，帮助企业争取补贴资金。积极协调交管部门定期发放通行证，使企业黄牌车通行问题得到妥善解决。联合省交管部门印发了《关于重污染天气启动机动车限行措施期间给予快递车辆通行便利的通知》。石家庄局把快递三轮车纳入民生车辆保障范围，实施“四统一”管理，妥善解决通行问题的做法，得到了马军胜局长批示肯定。各市借鉴石家庄的做法，较好解决了车辆通行问题。

　　(七)队伍建设全面加强，干事创业氛围更加浓厚

　　重视加强政治理论和业务培训，不断提高干部队伍的政治觉悟和业务管理水平。对全系统处级干部进行集中轮训，采取集体学习、专家辅导等多种形式，紧密结合实际工作，取得较好成效。对新录用的25名公务员进行了初任培训。全省系统公务员人均培训18天，参训率100%。认真落实《党员干部选拔任用条例》，规范干部管理，对部分市局班子进行全面考察，了解掌握了班子和干部情况。严格干部使用标准，坚持德才兼备，树立正确用人导向，传递正能量。严格标准条件，规范推进市级内设机构干部招录选配工作，全省公务员到岗率达79.6%。开展了干部选拔任用和人事档案检查。认真执行落实领导干部个人有关事项报告制度。切实关心干部职工生活，体现组织关怀，增强了队伍凝聚力和向心力。

　　(八)基础管理扎实推进，机关规范化水平明显提升

　　对机关现有的制度进行梳理、完善，做好废改立工作，做到以制度管人，以制度管事。接受了国家局财务检查，认真落实整改意见要求，努力提高财务管理规范化水平。认真落实财务相关政策规定，厉行勤俭节约，量入为出。严格执行中央“八项规定”，压缩会议次数和规模，全年会议支出和“三公经费”显著减少，杜绝了超标准接待等行为。强化新闻宣传和门户网站建设。与主要媒体建立了常态化、多层次的联系渠道，建立了新闻发言人制度。省局两名同志分获国家局“优秀记者”和“优秀通讯员”荣誉称号。开展了邮政业统计专项调查工作。连续8年获得全省统计工作先进表彰。全年参加职鉴考试的快递员近6000名，列全国第六位。完成了省局机关党委换届。组织党员干部开展了“七一”党日活动。做好党员志愿者服务工作，积极参与善行河北扶贫帮困“春雨行动”。

　　(九)廉政建设深入推进，风险防控能力持续增强

　　深入开展教育实践活动。省局对照“两方案一计划”全面开展回头看，9个方面23项整改内容基本落实到位。坚持上下联动，加强对市局第二批教育实践活动指导，局领导班子成员多次深入到联系点调研指导，以点带面推进工作。督导组先后四次赴各市局督导活动扎实开展。各市局精心谋划，有序推进，机关党员干部都经受了一次严格的党内生活锻炼。国家局解畅组长精心指导秦皇岛局专题民主生活会，提出指导意见，全省对照落实，深化了活动开展。中央第十二巡回督导组副组长钟攸平到石家庄局听取活动汇报，进行座谈测评，给予工作肯定。

　　狠抓党风廉政建设。积极落实党组主体责任，认真履行“一岗双责”。省局主要负责人分别与各市局、机关各处室负责人签订了党风廉政建设责任状。对全省系统内纪检监察工作人员进行了培训。制定完善了廉政风险防控制度，印发了工作方案。参加了国家局组织的“八项规定”贯彻情况监督检查。认真抓好信访举报受理工作，做到事事有着落、件件有回音。编制了行政权力清单，印发了《行政执法公开制度》。制定了《费用支出实施细则》，完善各项经费支出标准和程序。厉行勤俭节约，会议、培训和“三公”经费支出同比减少13.6%。

　　上述成绩的取得，是国家邮政局和省委、省政府正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，是社会各界对邮政业充分理解的结果，是全省系统干部职工辛勤努力的结果。在此，我谨代表省局党组，向关心支持我省邮政业改革发展的各级领导，向全体干部职工，表示衷心的感谢。

　　在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到所面临的困难和挑战。一是行业发展水平有待提高，特别是快递企业数量多、规模小，专业化管理水平低的问题依然存在；二是普遍服务均等化的本质特征在农村体现不充分，邮政基础设施仍较薄弱，普遍服务业务量继续呈现下降趋势；三是寄递渠道安全形势严峻，企业安全保障水平有待提高；四是邮政管理队伍自身建设还不能很好地适应行业发展的新形势。以上问题应引起我们的高度重视，下一步要认真加以解决。

　　二、深刻领会中央精神，全面把握行业形势，进一步增强发展的信心和决心

　　党的十八大以来，中央接连出台深化改革、促进发展、保障民生、从严治党等一系列重大政策举措，社会风气和面貌为之一新。特别是党的十八届四中全会胜利召开，明确提出依法治国战略，是我国建设法治国家征途上的一个重要里程碑。对于更好统筹社会力量、调节社会关系，推动经济发展，全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴，具有重大意义。各级领导干部要深刻理解和把握十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认清宏观形势，真正把思想和行动统一到中央决策部署上来，全面加快依法治邮的建设进程。

　　在深刻理解、全面落实十八届四中全会的同时，要审时度势，深刻把握新常态下经济运行所呈现的特征。比如，集中的模仿式消费方式基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，网购方兴未艾；一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织的新特征；人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争；环境承载能力已达到或接近上限，必须采取绿色低碳循环发展新方式；经济风险总体可控，但化解各类风险将持续一段时间；既要全面化解产能过剩，又要通过发挥市场机制作用探索未来产业的发展方向。

　　新常态下，我国经济发展面临增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的新形势，进入了转型升级、爬坡迈坎的新阶段，机遇与挑战并存，邮政业作为现代服务业的关键产业，推进流通转型、促进消费升级的现代产业，物流领域的先导产业，在国民经济发展中的作用日益凸显，总体处于非常有利的发展机遇期。

　　去年，李克强总理两次视察慰问快递企业。强调指出，快递业关系经济民生，是中国经济的“黑马”。在《政府工作报告》中明确提出促进物流配送、快递业和网络购物发展的任务。9月24日，国务院常务会议决定全面开放国内包裹快递市场。2014年，我国快递业跨入“百亿时代”，年快递业务量跃居世界第一，电子商务、网络购物、大数据、云计算等新型业态不断提升寄递业务发展水平。快递业开始从主要服务百姓生活转变为服务流通，并将触角向先进制造业延伸，快递企业对经济发展的基础性、渗透性作用越来越重要，整个行业将逐步迈入发展新阶段。

　　京津冀协同发展进程不断加快，京津冀三地机场协同发展战略合作框架协议在京签署，首都第二机场正式落户并开工建设，北京和张家口市联合申办2022年冬奥会，省局被省委省政府列为京津冀协同发展工作责任单位，承担具体职责。国家局启动了京津冀快递服务“十三五”规划编制工作。省委、省政府深入调整产业结构，强力推进行业转型升级，将服务业、商贸物流、电子商务等产业摆上重要位置，着力提高第三产业在整体经济中的比重。省政府出台了《关于促进物流业加快发展的若干意见》。我省邮政业拥有得天独厚的基础条件，面临着战略性发展的机遇。

　　三、2015年工作安排

　　2015年总体工作思路是：深入贯彻党十八届三中、四中全会精神，遵循国家邮政局和省委省政府总体工作部署，牢牢把握依法治邮、创新发展的主线，以“五个邮政”建设为抓手，抓住机遇，转变职能，夯实基础，提质增效，促进行业转型升级，推动我省邮政业持续健康发展，为地方经济社会发展和民生需求提供更好服务。

　　行业发展目标是：业务总量达到112亿元，同比增长25%，业务收入达到103亿元，同比增长20%；快递业务量达到4.8亿件，同比增长40%，快递业务收入达到53.4亿元，同比增长30%。全行业运行平稳，不发生重大安全责任事故和寄递渠道安全事件。机要通信安全无差错。邮政、快递服务满意度稳中有升。

关键词：会议,河北邮政