新规要求购卡须实名 记者探访发现黑卡仍能买到

去年工信部、公安部、国家工商总局联合公布《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从今年1月1日起，购买手机卡必须实名制，并在全国范围联合开展为期一年的专项治理行动。行动开展月余，记者昨日探访省会卖卡市场发现，如今市面上管理严格了许多，但仍有一些场所买卡时可以不登记身份信息。对此，业内人士揭开了手机卡行业的种种内幕。

探访

跃进路：“最近查得紧，办卡必须用身份证”

昨日上午，记者率先走访了省会跃进路附近售卖手机卡的摊位聚集区，这里七成摊主表示需要凭本人身份证方可办理售卡业务，但仍有三成摊主表示没身份证也可办理。

记者最先来到跃进路民心河东侧的手机市场，这里有多家手机商铺正在营业。在第一家商铺内，记者以买主身份表示要购买手机卡，店内一名中年男子上前接待称，最近查得紧，要办卡必须得有本人身份证才能办理。当记者以没带身份证请摊主通融时，该男子只是摇头，一脸为难地说：“真办不了，能办就给你办了。”

并不是每位摊主都能恪守规定。在另一摊位前，一位中年女子听说记者没带身份证后，随即拿出一张单子，上面是各种卡的业务价目表。她边指给记者看边介绍说：“看你办什么类型的卡了，像这种150元和200元的卡，不用身份证是可以办理的，但百元以内的卡还需要用身份证登记。”就在记者以不需要这么贵的卡，且没带身份证为由准备离开时，该女子立马改口称：“虽然最近查得很严，但你真想要就给你一张，你看看要哪种吧！”

范西路：“有身份证卖50元，没证卖60元”

上午10时，记者来到省会范西路附近的一家手机营业厅。店员听闻要买短期无名制的手机卡时，表示要办手机卡必须出示身份证。但当记者准备离开时，店员把记者悄悄带到一旁，拿出手机拨通了一个电话。说了几句挂断后，不一会儿手指街头走过来的一名中年妇女说：“看见那个人了吗？她可以给你办卡。”

这名中年妇女腋下夹着一个厚厚的本子，警惕地打量了一番后，又询问记者是哪里人，随后递过来一个本子说：“我这儿什么卡都有，你先看看需要哪种。”记者看到，本子上密密麻麻写满了各种号码，除号码外，还有各种手机卡套餐的具体内容。仔细看，大体分为长途卡、市话卡和流量王等几类。记者谎称刚来省会，主要为联系外地的家人用。“那你买长途卡，10块钱送100分钟全国主叫，长途1毛，市话2毛，很合算的。”当问及这种不需身份证的“黑卡”价钱时，她顿了顿说，“这种卡60块钱，里边有50元话费，现在查得紧，都得登记，用身份证的话，50块钱就能给你，不用证的话就只能60元。”

广安街：没找到一家办“黑卡”的店铺

随后，记者又来到广安街一家大型市场，这里有不少办理手机卡业务的摊点。当询问是否可以不用身份证办理手机卡时，所有店家都态度坚决地表示没有身份证不能办。一位店主解释道：“现在管得很严，而且这种违反规定的事情我们不干，否则查到会带来更大损失。”记者转了多个摊点，也没能找到一家可以办“黑卡”的店铺。

民族路：“本地的卡大部分须实名登记”

昨日13时，记者来到省会民族路步行街附近。由于紧邻电子城，这里有许多收购手机及售卖手机卡的摊位。一位摊主对记者说，由于“上面”查得紧，目前购买手机卡都得实名登记。

随后，记者来到附近一家电子城内，找到了销售手机卡多年的“内部人士”阿贵（化名）。“手机卡销量挺大，利润也可观。”阿贵一边说，一边递过来厚厚一沓手机卡宣传单。

记者看到，宣传单中的手机卡类型不但涵盖了移动、联通、电信三大通讯运营商，还有诸如蜗牛通信等合作性质的小型通讯运营商。在这些手机卡中，既有石家庄本地卡，也有福建、深圳、黑龙江等地的外地卡，还有所谓的各大运营商的集团卡、内部卡等，各种月租及套餐形式让人看得眼花缭乱。

阿贵称，从年初开始，销售手机卡实名登记管理严了不少，尤其是本地通讯公司的卡，大部分都必须实名登记。

揭秘

倒卖手机卡利润大

据阿贵介绍，手机卡分销网络呈金字塔形。比较靠近顶端的叫“批卡商”，他们和全国各地移动通讯运营商都有密切联系。在以开办自办或合作营业厅为由向运营商提出申请后，批卡商就可以购进大量手机卡，并根据运营商情况开通各种套餐业务。

“我们常接触的是‘发卡商’，都打了多年交道。”阿贵称，他所在的电子城手机卡销售就被几名发卡商承包。这些发卡商从批卡商手中买进手机卡，再卖给电子城的各个柜台，也就是阿贵这一级的“卖卡商”。

从阿贵口中，记者了解到倒卖手机卡的利润很是可观。“消费者买到的手机卡是全价，但最早批卡商拿卡的时候，价格要低的多。”

此前卖的黑卡类似睡眠卡

据发卡商阿邦（化名）透露，2015年前，他们从批卡商手中购进手机卡后，都会对手机卡进行一定的“处理”，方便卖卡商售出的黑卡能够及时开通使用。“我们给卖卡商的黑卡，类似一种睡眠卡，早就进行了身份信息登记。”阿邦说，他们会伪造很多身份信息，或是使用他人信息对手机卡进行登记，在消费者购买黑卡后，他们再通过网上操作当场把手机卡激活。如果购卡者希望实名登记，阿邦会联系他人为购卡者办理过户手续。“几分钟就能搞定，很简单。”

由于手机卡实名登记管理日趋严格，阿邦表示现在伪造身份信息做成睡眠手机确实增加了难度，因此如今购卡者大部分都必须现场进行实名登记才可以开通手机卡。目前，只有一些属于外地通讯运营商和部分拥有“内部业务”的黑卡依然可以不用实名登记，照样现场开通使用。

只管卖卡不管购卡者身份

作为手机卡经销商，阿贵和阿邦都坦言，他们只负责销售手机卡，购卡者是否提供身份信息他们并不在意。

他们介绍说，从多年经验看，购买黑卡的人群大概分三种。第一种是购买大流量或高通话量手机卡的消费者。这类消费者，要求手机卡每个月都拥有超大的移动数据流量来支持手机上网，或是每个月有足够的免费通话时长来煲“电话粥”。

第二种是购买适合国内随意漫游的消费者。这类消费者，抑或是经常出差外地的人，也可能是临时去外地游玩的人。他们要求手机卡支持全国多地漫游时享有较低的资费和免费的移动数据及通话时长。

第三种是购买性价比高的消费者。这类消费者，认为当地移动通讯公司列出的资费套餐并不合适，而阿贵手中则有更多类型资费套餐的手机卡。

“无论是哪种人，购买黑卡都有一个共同点，就是方便随时丢掉。”阿贵称，很多购买黑卡的消费者，都抱着“欠费不用担心”“卡不用了不用去销户”“随时可以换新卡”等心态，这也就形成了黑卡销售火爆的局面。

对于黑卡的负面影响，阿贵也知道。“有些别有用心的人买了这样的卡进行违法活动，完事后把卡一扔就不管了，给警方破案带来困扰。”阿贵说，没办法，大家都在卖，你不卖就挣不到钱。

说法

黑卡治理初见成效，年底成果更明显

昨日，记者采访了河北省通信管理局，相关工作人员表示，自三部委发文后，目前专项治理行动已开展一个月，从探访结果看，市场上销售黑卡情况已明显有所收敛，以往街头大声叫卖黑卡的情况不再存在。工作人员表示，由于开始时间较短，成果还不显著，相信年底前能够彻底杜绝黑卡销售现象。

□本报记者 南开宇 李兵 通讯员 解卓伦 李碧云 刘畅

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