上海电话用户实名登记工作成效显著

记者日前从上海市通信管理局了解到，《电话用户真实身份信息登记规定》实施一年多以来，上海通信行业严格按照工业和信息化部要求，结合市场实际创新工作方式，电话用户实名登记工作取得显著成效。目前，上海新增电话用户100%实名登记，整体电话用户实名率显著提升，达到92.68%。

宣传引导做好民生工程

电话用户实名登记工作事关千家万户。做好实名登记工作，对于保障用户利益、维护网络安全意义重大，是一个实实在在的民生工程。

工信部工作方案下发后，上海管局第一时间根据上海特点制定了实施方案，成立了工作领导小组，局长陈皆重担任组长，副局长孙万毅担任副组长，各基础电信企业一把手和主要领导担任领导小组成员。各企业也根据实施方案成立了企业内部的工作领导小组和工作执行小组，成员包括公司总经理、分管副总经理和市场、客服等相关部门负责人。

如何做好事前的用户告知是电话用户实名登记能否有效落实的一个重要环节。为此，上海管局积极与上海市委市政府汇报有关情况，争取市委宣传部、市政府新闻办等部门在宣传舆论引导方面给予支持。

上海市委常委、市委宣传部部长徐麟对电话用户实名登记宣传工作高度重视，要求市委宣传部积极支持此项工作。在电话用户实名登记启动前夕，上海电视台、广播电台、《解放日报》、“上海发布”微博等主要媒体对全面实施电话用户真实身份信息登记工作进行了正面报道和宣传引导，提醒用户在办理业务时带好相关证件，既宣传了法律法规，又方便了用户，获得了各方好评。

统一标准封堵“擦边球”

操作标准的统一是电话用户实名登记制度能否在电信企业中有效落实的重要保障。电信企业往往担心自己执行了电话实名制的要求和规定，但其他竞争对手却在打“擦边球”。为此，上海管局多次召集基础电信企业研究实名登记制度的落实措施，并统一了思想和基本操作方法，确保在操作过程中有效落实实名制的工作要求。

在上海管局的牵头指导下，上海基础电信企业严格做到“三统一、六必须”：统一实名制公告发布内容和首发时间；统一对新增用户全面执行实名登记；统一对流通领域的在售卡（已流通至代理渠道的手机卡）采取限制性流通措施。同时要求：必须按照部署统一落实；必须强化对社会营销渠道的规范管理；必须强化技术监管手段的建设；必须建立覆盖事前、事中、事后以及管理和技术相结合的社会营销渠道监管制度与措施；必须强化对用户身份证件的查验；必须加强对销售人员以及合作商的培训。

严查违规企业和人员

上海管局严格要求基础电信企业落实各项制度措施，确保管理不留死角。目前，上海基础电信企业已形成定期自查自纠制度，每家企业以月为单位，每月至少检查两个区县，检查门店数不少于200家，其中末梢门店占60%以上，并于每月5日前将检查结果报告管局。

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