高通被开60亿垄断罚单 创中国反垄断罚款最高纪录

持续14个月之久的高通反垄断案终于尘埃落定。国家发改委昨天宣布，近日对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，责令高通公司停止相关违法行为，处2013年度在我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。这一数额创造了中国反垄断罚款最高纪录。

高通滥用市场支配地位

2013年11月，国家发展改革委根据举报启动了对高通公司的反垄断调查。在调查过程中，国家发展改革委对数十家国内外手机生产企业和基带芯片制造企业进行了深入调查，获取了高通公司实施价格垄断等行为的相关证据，充分听取了高通公司的陈述和申辩意见，并就高通公司相关行为构成我国反垄断法禁止的滥用市场支配地位行为进行了研究论证。

经调查取证和分析论证，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE无线通信标准必要专利许可市场和基带芯片市场具有市场支配地位，实施了滥用市场支配地位的行为，包括收取不公平的高价专利许可费，没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可，在基带芯片销售中附加不合理条件。

由于高通公司滥用市场支配地位实施垄断行为的性质严重、程度深、持续时间长，国家发展改革委在责令高通公司停止违法行为的同时，依法对高通公司处以2013年度在我国市场销售额8％的罚款。此次反垄断执法，制止了高通公司的垄断行为，维护了市场公平竞争秩序，保护了消费者利益。

接受调查过程中主动提出整改措施

高通公司的行为排除、限制了市场竞争，阻碍和抑制了技术创新和发展，损害了消费者利益，违反了我国反垄断法关于禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品、没有正当理由搭售商品和在交易时附加不合理交易条件的规定。

在反垄断调查过程中，高通公司能够配合调查，主动提出了一揽子整改措施。这些整改措施包括对为在我国境内使用而销售的手机，按整机批发净售价的65％收取专利许可费；向我国被许可人进行专利许可时，将提供专利清单，不得对过期专利收取许可费；不要求我国被许可人将专利进行免费反向许可等。高通公司同时表示，将继续加大在我国的投资，谋求更好的发展。

高通将提供专利清单 许可费基数下调

高通昨天宣布，将给其现有的被许可人从2015年1月1日开始为在中国使用而销售的品牌设备采取新的条款的机会。具体来说，将非无线通信专利与其他专利分开，并提供专利清单；针对反向许可，高通将进行诚意协商且对该等权利给予公正考虑；重新规划3G、4G必要中国专利的许可费用，并将许可费基数调整为设备净售价65%。

针对反向许可，高通此次开启了谈判的机制，这意味着企业就自身专利有机会与高通平等对话，并对自身专利进行重新估值。IHS iSuppli分析师王阳表示，未来手机企业之间的专利纠纷会增加。

权威解读

发改委回应：为何罚款打八折？

发改委价格监督与反垄断局局长许昆林昨天表示，高通公司很配合调查，公司总裁多次来发改委沟通，基于此，没有按照10%的最高标准处罚，而是减少了2%，按照8%的标准进行处罚。

据介绍，发改委对高通公司的调查最早开始于2009年，当时有两家美国企业向发改委举报高通。不过直到2013年11月，发改委才正式启动了调查。最后一家举报高通公司的也是一家美国企业，于2014年8月向发改委提供了证据。

案件影响

中国厂商将从高通案获益

华为方面表示，已经注意到发改委对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为责令整改并给予罚款的处罚决定。华为公司欢迎这项决定，相信国内从事通信产品生产销售的企业和广大消费者将因此受益。中兴通讯也表示欢迎发改委对高通做出的决定，称此次决定将会对全球通信产业发展产生深远的影响，并会对中国市场知识产权的良性发展、构建公平竞争的创新环境产生积极作用。

高通的整改措施对中国手机厂商影响也有差异。因各家厂商的专利拥有数量不同，甚至差距巨大，高通“不捆绑、不强制交叉授权”措施或改变中国手机产业的竞争格局。

业内人士分析，高通“强制交叉授权”策略的改变，使得厂商之间有了选择。华为、中兴等厂商，预计将不会签署交叉授权协议，从而节省专利费支出。而小米等新兴厂商，要么选择“不交叉授权”面临其他厂商的专利收费诉求，要么继续选择跟高通签订“交叉授权”协议。也就是说，无论小米签不签高通的“交叉授权协议”，小米都要比华为、中兴多支出专利费。差别只不过是这专利费是交给高通，还是交给其他手机厂商。

那么，专利将成为中国手机行业竞争的关键因素，从而影响手机的成本结构。小米原本的成本优势有相当一部分来源于专利费支出少。而当专利支出成为必不可少的支出时，在相同配置和成本结构下，小米支出的专利费比华为多，那么小米的成本优势将大打折扣，从而给小米商业模式带来冲击。

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