风清气正已成互联网新常态

□本报记者陈东升王春

温州人发展市场经济敢为天下先,创新社会治理也勇于探索、敢于创新,该市探索创造的“7431”网络管理新模式,填补了网站、自媒体等方面的管理空白,开辟了依法治网新天地,目前在温州,风清气正已成互联网新常态。

浙江省温州市是“网络大市”,现有网民680多万,网络普及率达74%,高出全国平均水平近30个百分点。

有鉴于此,2014年8月,温州市成立网络安全和信息化领导小组,浙江省委常委、温州市委书记陈一新担任领导小组组长,他向《法制日报》记者介绍说,“按照十八届四中全会对推进互联网治理法治化的新要求、顺应全体网民对清朗网络空间的新期待,我们温州先行先试,大胆创新,在推进网络治理现代化和网络空间法治化方面进行了探索,取得了明显成效,为温州赶超发展提供了强有力的健康舆论环境”。

“七项机制”确立网络管理规则

据监测,温州网民活跃度居全省第一,本地接入网站1.35多万个,微博用户达170万以上,活跃微信公众号2600多个。

活跃的网络,给经济社会发展带来动力,也给日常管理带来了压力和挑战。面对复杂的网络生态,温州市委宣传部、市网信办在全国率先推出互联网管理“7431”模式,即建七项制度、四支队伍、三大平台、一个机构。

该市专门成立市网信办,作为市委、市政府管理协调监督网络安全和信息化工作的常设机构,按照正处级单位配备,赋予了行政执法权,并在编制、经费、人才等方面加大倾斜力度,切实为加强网络安全和信息化工作提供有力保障。

“与治水一样,网络管理也须依法进行,实现管理系统化、规范化、精细化。”温州市委常委、宣传部长胡剑谨告诉记者,从2014年下半年开始,温州市相继建立了网络实名制、本地网站记分考核管理、网上网下协同联动等七项制度,首创网站计分考核、网络编辑从业人员持证上岗等制度。

与此配套,该市审议通过了《温州市网站管理暂行办法》等5个互联网管理系列文件,公布清朗网络空间军规15条。

温州民间草根网站“703804”创办于2004年,创办人叶哲一路见证了网民的理性成长及政府的治理智慧。他说过去,网民偏愤青化,容易吹毛求疵,一边倒倾向明显。自政府推行实名制等规范管理制度以来,网站与政府之间在磨合中形成默契,网民渐趋理性,发表观点前会掂量自己说的话是否靠谱,遵守法律成为网民的共识。网站自身也在严格管理中赢得了更好的发展空间。

该网站编辑“喵喵”是一名90后女孩,前不久刚参加首期网络编辑人员职业资格培训班。

她说,在两天半的时间里,她与其他128名学员一起,集中学习了职业道德、法律法规、网页制作等业务课程。经过考试获得职业资格证书后,才获准上岗。

胡剑谨说,七项制度带来了七大转变,即网民从匿名上网向实名上网转变,微博微信公众号等社交工具从无序发展向有序规范转变,新媒体管理从软性管理向刚性约束转变,网络编辑从随意上岗到持证上岗转变,新闻从业人员信息管理从依靠自觉向依靠制度转变,舆情处置从网上封堵向上下联动转变,网络违法违规行为从无人关注向全民关注转变。

“四支队伍”发挥集体作战合力

温州市委认真贯彻落实当战士不当“绅士”的要求,建起了依法治网的四支队伍。

“没有规矩不成方圆,你可以自由发言,但你要为自己的言论负责。”温州市委宣传部副部长王丹说,为规范网络虚拟空间,温州市先后建起了网管队伍、网评队伍、网警队伍、网技队伍。这四支网管队伍齐心协力,对网络信息进行24小时不间断监控,对苗头性舆情及时进行预警处理,并及时回应网民声音,引导网络空间有序发展。

2月14日晚10点45分,新浪微博一网友发帖称,新中国电影院门口一个卖棉花糖的小贩跪下来求温州的行政执法人员放过,并附多张照片。大家都替小贩求情,城管却说:“你们看不下去就不要看,温州就是归我们管!”微博纷纷转发此帖,引起网友广泛关注。

网管员发现这一舆情后,第一时间将这网上舆情抄告单向上级报告。温州市城管局迅速展开查证,查清事实的真相是:当时摊贩手持铁棍恐吓意欲暴力对抗,执法人员基本保持克制,依法管理,网络传说的城管之言是不实之言。执法记录仪全程记录在微博上公开后,很快平息了网民的猜疑。

网上网下联动协调处置机制,提升了舆情应对效率。去年以来,温州市级网管部门已处置各类有害信息40多万条,指导处置突发网络舆情事件50多起。查处网络谣言、诽谤他人案件40多起,刑事拘留涉嫌网上违法犯罪10余人,依法净化了网络空间。

“三大平台”形成传播辟谣矩阵

温州69万华侨遍布全球,200万人在外经商创业。如何讲好温州故事?传播温州好声音?温州市的做法是:依托官方主流传播平台、网络舆情导控平台、媒体网站联合辟谣举报平台,多管齐下,积极推动清朗网络空间成为互联网“新常态”。

去年9月,“温州发布”政务微博正式上线,建成“1+10+100+1000”的微博矩阵群,横向覆盖全市132家市直部门、便民服务单位和市级媒体官方微博,纵向囊括11个县(市、区)官方微博以及下属超过1000家县级部门单位和中心镇街道官方微博账号,组成了政务微博“合唱团”,共发布微博1980条、微信414篇,粉丝量超过22万,有效传播了正能量。

两个月后,温州又整合200多个政府网站、新闻网站、商业网站、社会网站等资源,以“一网二微”为主要载体建立全国首个联合辟谣平台,及时辟谣,及时查证,联合发声,有效防范和遏制造谣传谣。

去年11月26日,“温州草根新闻”微信公众号发布了一婚礼视频,未经证实就将外地的婚礼视频冠上温州名义进行发布,引起全国各地媒体和微信疯转,给温州形象带来了负面影响。温州市辟谣平台迅速介入辟谣,相关部门及时跟进处置。该微信公众号随后发布致歉声明,承诺今后加强内容审核,未经求证信息一律不发。

“还是辟谣平台靠谱!”网友林国霖说,去年12月,牛山化工市场发生火灾,有微博传“政府要求方圆10公里内人员做好疏散工作”,他家就在附近,情急之下向辟谣平台求助。平台第一时间向相关部门证实是要求方圆1公里内人员疏散,谣言被迅速澄清,周边居民也都安心了。

目前,温州辟谣举报平台官方微博、微信公众号共发布辟谣信息210多条,总阅读量500多万。温州辟谣举报网发布辟谣信息700余条,访问量共约1600万,还被评为“2014全国最佳创新应用政务微博”。

本报温州5月3日电　　

关键词：软性管理，微博，新要求，互联网管理，新媒体，清气，7431，网络舆