若对电商征税 能不能来一回“税收法定”

据媒体日前报道，接近国税总局的人士透露，对电商征税是早晚的事。届时，国税总局不会一概而论，而是会谨慎划定征收范围及对应税率。

此前，国税总局发布的一份《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，表示今年不得专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查。

征收与否，何时征收，国税总局完全掌握了话语权和信息权。这在以前，也没什么不适应的。但今年3月，《立法法》通过，明确了税收法定原则，即税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度都只能由法律规定。也就是说，如果以后对电商征税，主导权在全国人大，不在国务院，更不在国税总局。

当然，谁也不指望《立法法》甫一公布，税收法定原则就得到彻头彻尾的执行。在《立法法》通过之前就已经吹过风，到2020年才能全面落实税收法定原则。因此在前些天，财政部和国税总局联合发文，将卷烟批发环节的从价税税率由5%提高至11%，同时对每支烟加征0.005元的从量税。对此，人民群众情绪稳定，没有拿着《立法法》四处嚷嚷：说好的税收法定原则哪去了？

尽管规定的是五年之后，但也不能让这五年就是静止状态，仍然挂空挡、不放手刹。在《立法法》之前，燃油消费税一纸红头文件就调整了；在《立法法》之后，烟草消费税也是一纸红头文件说调就调了。这完全看不出《立法法》和税收法定的威严何在。若如此，法律的信仰如何建立，法治的思维又如何鼎新？

回到对电商征税的问题。征税本身应该是趋于共识，这个道理很容易讲通。现在引而不发，是对经济发展的考量，是不希望在经济下行期间贸然打压消费、创业和互联网新经济。尽管如此，地方政府因为财政收入减少，对电商很是挂怀。很多省市税务部门已经约谈过辖区内的电商，剑指漏税。

虽然这股风潮被国税总局给压了下去，但对电商征税始终处于一个关门拉帘的不确定性之中。也可能过些日子，国税总局一纸通知便雷厉风行地征税了。虽然说对电商征税，其实是“补税”，并不是新的税种“电商税”，但电商作为新商业业态，使得征税对象的外延发生变化，因此也需要来一回“税收法定”，因为后者的题中之义，便在于政府收什么税、向谁收、收多少以及怎么收，都要通过人大立法决定。

既然确定了税收法定原则，并通过最高立法程序形成法律，就要主动地循序渐进，而不是拖到最后一刻，不情不愿上马。须知道，游泳是在游泳的过程中学会的，法治是在法治的过程中实现的。没有改革实践的锻炼，税收法定这四个字，就总是死的法律条文，而不是活的法律精神。

关键词：立法法，税收法定原则，电商，税收征收管理，征税对象，税收法定，国税