手机预装软件可卸载应成强制标准

新买的手机里用不上的软件占着内存，消耗流量、泄露隐私、恶意扣费，而且还卸载不了？去年10月，广东省消委会携手全省23家市、区消委会，联名向国家工信部“上书”，希望工信部推进落实手机预置软件自由卸载。近日，工信部起草了《移动智能终端应用软件（App）预置和分发管理暂行规定》，并公开征求意见，明确提出除基本功能软件外的手机软件外，必须可卸载。

手机预装软件过多且不能自由卸载广为消费者诟病，上海消保委于7月份做出的测试结果显示，部分手机中预装的软件都超过了40款，且多数不可卸载。上海消保委为此提起公益诉讼，中消协明确表态支持起诉，此后手机厂家表示将积极进行整改。

可以说，软件是智能手机的必要组成部分，但预装软件过多且无法卸载，是对消费者权利的漠视和侵害。为遏制手机预装软件过多且不可卸载问题，广东省消委会携手市、区消委会联名上书工信部，上海消保委提起公益诉讼，这显然是值得肯定和点赞的做法。笔者认为，其背后折射的预装软件乱象，显然不是消保委提起公益诉讼或上书工信部所能解决的问题。必须靠监管之手发力，有关部门应尽快出台管理规定，将手机预装软件可卸载升格为强制性标准。

从法律上讲，预装不可卸载软件既侵犯消费者自主选择权，也涉嫌欺诈消费者。过多的不可卸载软件，必然会导致内存缩水，运行减速、机身发热等问题，就是该问题能够通过技术升级得以避免，也给消费者的操作带来不便。而且部分软件还强制推送广告，获取个人信息，甚至一些山寨手机预装了吸取话费、消耗流量、植入病毒、发送诈骗短信的流氓软件，远远超出了正常经营范畴，沦为违法犯罪行为的帮凶。

消费者购买智能手机的主要目的是在电话、短信功能之外运用各种软件享受“互联网+”带来的便利。人们的爱好各有不同，不需要某种功能或软件的消费者有权卸载该软件，选择更好的软件。在内存限制下，下载功能重复的软件显然不是最优选择，消费者想使用更好的软件，却囿于内存限制不得不使用预装软件。或者承担消耗内存，运行不畅的风险装载重复软件，甚至承担刷机后损坏手机性能，影响售后服务的更高风险。

设计构造手机的权利在厂商，购买后如何使用手机则是消费者的权利，我的手机我做主，厂商没有理由干预消费者。目前曝光的种种问题表明，不可卸载软件已成为智能手机的毒瘤，当市场上充斥着太多的不可卸载预装软件手机时，就不能仅靠市场来调节。工信部完全可以将预装软件可卸载上升到强制性标准的高度，凡是卸载后不影响手机基本功能的软件，厂商就应提供卸载途径，否则就不能上市销售。并且要求在手机外包装或说明书中明示预装软件名称、类型、功能、所占内存，满足消费者知情权。

强制性标准出台后，消费者就有了维护权利的尚方宝剑，一则，手机存在不可卸载软件时，消费者就可以产品不合格或欺诈为由提起诉讼，要求厂商承担退一赔三的责任。二则，违反强制性标准擅自制造销售手机的厂商，可能面临着高额的行政处罚。如此以来，完全可以靠巨大的违法成本倒逼生产者尊重市场规则，重视消费者权利。作者： ■史洪举

关键词：卸载软件，预装，软件名称，手机厂家，手机性能，手机软件，内存，工信，智能手机，公益诉讼