补齐网信建设短板 百姓共享发展成果

　　“为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”这是中央领导同志提出的明确要求、广大群众的期盼，也是信息通信系统为之奋斗的目标。

　　近年来，我国宽带基础设施建设进展顺利，为“用得上”提供了坚实支撑。截至2015年底，在网络能力上，光纤到户覆盖家庭累计达到4.5亿户，建成全球最大的4G网络。在用户普及上，光纤宽带用户达1.2亿户，在宽带用户中占比已达56%，居世界前列；4G用户达到3.86亿。

　　值得注意的是，农村及偏远地区经济基础相对薄弱、地理环境复杂、人口居住分散，宽带建设和运行维护成本高、收益低，企业建设改造动力不足。国家适时推出了普遍服务补偿机制，重点解决这些高成本地区的宽带建设和升级问题。相关工作将遵循“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的总体原则，充分发挥地方政府和企业的积极性，形成中央政府、地方政府和相关企业协力促进农村宽带建设的格局。力争到2020年完成约5万个未通宽带行政村通宽带、约15万个已通宽带行政村接入能力光纤化，为超过3000万农村家庭提供宽带覆盖升级，并根据发展需求逐步实现无线宽带覆盖。

　　同时，信息服务更要注重让百姓“用得起、用得好”。去年以来，在国务院高度重视并发文部署的情况下，“提速降费”工作有了新进展。在提速方面，2015年，全国固定宽带用户平均接入速率超过20Mbps，是2013年初的4倍多；在网络降费方面，基础电信企业出台了提速不提价、当月流量不清零、取消京津冀漫游费等优惠措施，固定和移动宽带资费水平均有不同程度的下降。数据显示，去年全年，通过提速降费惠及用户超过400亿元，平均每个用户月费用下降2.6元。但是，很多用户的获得感仍不明显。根据有关专家分析，这其中，有部分举措存在相对覆盖群体有限的问题、企业主动服务不到位的问题，也有企业和用户角度不同、认识不一的问题。比如，部分固定宽带的高速率产品直接降费，用户减支效果非常明显；中低速产品提速不提价，改善了上网体验，但有些用户希望不只是单位资费的下降，而是直接降低通信总支出。

　　这表明，提速降费并非一蹴而就，做好这项工作仍需各方继续努力。行业主管部门已表示，将针对用户反映的问题，在新一轮提速降费工作中，推动基础电信企业调整相关资费措施，平衡好满足用户降费要求和促进企业持续发展的关系，努力提升广大用户获得感。在政府科学制定政策、有效加强市场监管的同时，尽快提速降费的关键在于充分发挥市场机制作用，让市场主体做好信息服务这篇大文章。

　　近日，为进一步促进市场竞争，主管部门给中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》，4家运营商同台竞技，让用户有了更多选择。同时，鼓励民间资本进入电信领域参与竞争，充分发挥民间资本的活力。相信随着市场机制进一步发挥作用，提速降费将给群众带来更多获得感。

关键词：互联网,移动,4G