工商总局证实微软涉嫌垄断 调查缘于企业举报

　　□分析

　　判定违法可能性大

　　北京律协竞争与反垄断法律专业委员会秘书长、北京大成律师事务所合伙人魏士廪昨天告诉京华时报记者，从工商总局的表述来看，微软涉嫌存在拒绝交易、利用Wi″d°““市场地位搭售其他产品等行为。“若微软信息公开不完全，并拒绝向第三方开放接口，则可能会被人认定拒绝交易;若微软只允许通过自身验证的产品在Wi″d°““平台上运行，未通过验证的产品无法使用，则可能涉及不正当竞争。”

　　魏士廪称，目前来看，微软最后被判定违法的可能性很大，“若微软被认定违反《反垄断法》，工商总局有权依据《反垄断法》责令微软停止违法行为，对微软处以上一年度销售额百分之一以上、百分之十以下的罚款。”魏士廪同时表示，若罚单下达，微软有权上诉或提出行政复议，“但实际上，很少会有企业这么做。”

　　受罚金额不好估计

　　由于微软从未正式透露过在中国的营收情况，所以还无法计算其可能会面临的罚款。2011年5月底，时任微软CEO的鲍尔默曾在一次微软中国公司员工大会上透露，当年微软在中国的营收接近20亿美元。

　　微软此前在美国、日本、韩国、欧盟等多地都被指控涉嫌垄断，案件均耗时数年。其中，微软与欧盟“过招”最为频繁。2004年，欧盟委员会曾颁布命令要求微软提供计算机编程代码，以让其他竞争对手的产品能够与微软的服务软件兼容，但由于微软“未遵守这条命令”，欧盟对其开出4.97亿欧元的罚单;2006年，因微软并未执行2004年裁定，欧盟再次对其处以2.805亿欧元的罚款;2008年，微软因未完全执行2004年反垄断法律，又遭罚款8.99亿欧元;2012年，欧盟法院将2008年对微软的罚款降至8.6亿欧元;2013年，微软因Wi″d°““操作系统捆绑IE浏览器被欧盟处以5.61亿欧元罚款。

　　对外企监管或趋严

　　微软在中国的发展一直没有绕开过盗版和垄断两个词。值得注意的是，早在2008年，微软高管就公开表态称:“由于微软产品大部分以非正版方式存在，正版产品市场份额很小，因此微软在中国构成垄断的前提不存在。”这被认为是自中国《反垄断法》8月1日实施后，微软高管首次正面回应微软在中国的垄断问题。

　　在魏士廪看来，微软高管的上述说法并不成立，“微软并不是没有能力惩处盗版，在很长一段时间里，放纵盗版都是微软打击其他竞争对手、获取市场份额的策略。”魏士廪称，在操作系统领域，不管盗版是否存在，微软都被认为占据了垄断地位。

　　魏士廪还表示，微软被查与大环境的变化也有一定关系，中国政府加强信息安全、中美关系的变化都会对案件有一定程度的影响。北京郝俊波律师事务所主任郝俊波也表示，在美国、欧盟地区，对反垄断案件的查处一直非常严厉，但在国内，此前很长一段时间里，国家都是鼓励外资进入中国市场，在相关政策上对外资有一定的倾斜。在郝俊波看来，近期执法机关加大对外企的查处力度，也预示着未来相关监管部门对外企的监管力度将不断加强。　

关键词：反垄断,微软,举报