2015年河北省邮政管理工作会议召开

　　全年我们要着力抓好以下五个方面的工作：

　　(一)坚持发展第一要务，持续推进行业又好又快发展

　　一要着力优化发展环境。深入推进“十三五”行业规划编制工作。加强对规划工作的领导，省局规划部门要做好统筹，形成“1+1+11”的完整规划体系。“十三五”行业规划是市局成立后编制的第一个规划，要加强前瞻性、导向性问题研究，体现地方特色和行业特征，确保规划编制质量，切实发挥规划引领作用。要提前做好与地方规划纲要、经济社会发展规划、综合交通运输发展规划的衔接工作。要高点站位，积极适应京津冀协同发展新形势，做好京津冀行业发展规划编制工作。争取省政府出台促进快递业发展的政策意见。各市局要因地制宜，把握有利时机，争取相应的政策支持。有立法权的市要从实际出发，推进地方邮政立法工作。要切实发挥行业领导小组平台作用，筹划召开省邮政业领导小组会议，协调解决行业发展中的重大问题。进一步加强与发改、交通、公安、安全、工商、海关等部门的日常工作联系，形成良好的互动机制。要继续推进和深化交邮合作。要抓住“双11”、世界邮政日等重要时间节点，向地方党委政府加强汇报，强化与相关部门的沟通。要善于把邮政行业发展置于地方经济社会发展大局中去寻找契合点，善于从行业与地方的紧密联系中去寻找关注点，谋划工作，推动落实。要加强与媒体的沟通，形成常态沟通机制，营造良好的舆论氛围。

　　二要着力转变政府职能。加强行政审批监督管理，规范行政审批行为，发挥省局行政服务中心功能，在符合法律规定的前提下，尽最大可能便利企业。要继续落实企业核查情况通报制度，坚决避免违规超时现象。要更多更好地发挥市局的作用，体现出权限下放。各市局要依法依规做好普遍服务审批和备案事项。要突破固定化思维，进一步优化流程，完善制度，提高行政效能。继续加大企业帮扶力度，帮助企业解决实际困难，建立车辆通行长效机制。支持国有邮政企业开放网络设施，拓展业务范围，开办各类代理业务，承接民营快递业务，打造综合服务平台。继续推进“快递下乡”工程，鼓励和引导企业加快网点设置，完善服务体系，力争1-2个市年底实现快递服务乡镇覆盖率100%。发挥石家庄快件监管中心报关通关优势，引导企业加快跨境快递业务发展。

　　三要着力加强重点项目建设。要继续把握当前有利时机，与发改、邮政企业共同努力，采取措施，千方百计，确保上半年全面完成空白乡镇邮政局所补建工作。要对前期补建情况开展检查，巩固补建成果。对已建成的局所要抓紧移交运营，做好建档备案工作。要依靠地方各级政府，发挥企业积极性，因地制宜推进村邮站建设，确保村村通邮。主动借鉴部分市局已取得的经验，扎实推进住宅楼房信报箱设置验收工作。要继续做好农村地区普遍服务基础设施、全省机要通信基础设施建设项目的监督管理。要继续向总部企业宣传推介河北发展的重大机遇，引导企业依托首都第二机场在冀建立大型区域网络节点。廊坊、保定局要争取地方政府支持，力促项目落地。要高度重视，抓好协调，提供优良方案，扎实做好石家庄电子商务与物流快递协同发展试点工作。

　　(二)强化行政执法，把依法治邮落到实处

　　最严格的监管就是最优质的服务。安全为基、监管为本，固本才能强基，执法是监管最有力的抓手。伴随着行业快速发展，违法经营、安全生产等方面的问题时有发生，现阶段必须强化执法。要切实澄清模糊认识，增强法治观念，扎实履行监管职责，着力解决定位有偏差、思想有顾虑、执法不坚决、执行不到位的问题，真正把行业发展纳入法制化轨道。

　　一要不断提升执法水平。要继续实行执法通报制度，继续把执法办案情况列入对市局工作的考核内容。加大重大案件督办工作力度。提升执法案卷规范化水平，落实执法评议制度，开展案卷评查。要落实执法责任，规范执法行为，做到有权必有责、用权受监督。要采取多种方式，加强执法业务培训，不断提高行政执法能力水平。要加大执法投入，优先配备必要的执法设备。加强执法信息化建设，选择部分市局试点移动执法系统，逐步在全省推开。做好行政复议工作，依法、公平、公正、合理地处理复议案件，维护法律权威，保障企业合法权益。上半年，在全省实行法律顾问制度，防范行政行为法律风险。

　　二要不断强化邮政市场监管。对外要加强执法协作，建立联动机制，对内要整合执法资源，提高执法效能，创新执法手段，开展联合执法和异地执法。要发挥消费者申诉与市场监管联动作用，以问题为导向及早介入妥善处理。要认真落实《快递市场管理办法》，全面净化市场，维护市场秩序。抓好旺季快递服务保障，杜绝重大责任事故和服务热点事件发生。继续抓好快递业务经营许可范围清理，重点打击无证经营、超范围经营等违法违规行为。要开展邮政用品用具市场执法检查，确保市场执法无死角。

　　三要不断加强邮政普遍服务监督。要继续严守两条红线，严肃查处擅自撤销普遍服务营业场所和擅自停限办普遍服务业务的违法违规行为。要继续组织开展普遍服务达标专项检查活动。要建立健全邮车基础档案，重点查处社会车辆冒用邮政专用标志车辆和企业违法违规使用邮政专用标志车辆的行为。切实加强无着邮件管理。进一步完善普遍服务网络基础台账，实施动态管理。加强邮票发行监管，按规定做好抗战胜利70周年等重点体裁纪特邮票发行检查。要高度重视邮政机要通信服务保障工作，加强检查指导，落实制度责任，确保万无一失。要配合国家局做好邮政机要邮件、平常信函、包裹、印刷品时限测试、党报党刊投递时限测试等工作。要切实履行党报党刊发行监管职责，积极推进重点党报党刊征订工作，确保投递服务质量稳步提升。要继续做好邮政社会监督工作，及时充实调整监督力量，加强日常管理，确保发挥应有的作用。

　　邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组织部分，随着社会发展和技术进步，邮政普遍服务的内容和方式都在发生变化，人民群众对邮政普遍服务也有了新的需求。但是邮政普遍服务在国家公共服务中的重要地位没有变，政府提供邮政普遍服务的职责没有变，与时俱进地提供高质量邮政普遍服务的任务没有变。我们要站在政治和全局的高度，强化和优化政府提供普遍服务的职责，既要加大执法力度，严格监督，又要强化管理，落实责任，还要给予理解、支持和保障。

　　(三)牢固树立安全为基的理念，确保全省寄递渠道万无一失

　　我省环抱京津，安全监管责任重大，要继续保持高压态势，以最严的要求、最高的标准抓好安全保障。要认真落实九部委文件精神，按照“标本兼治、突出重点、强化预防”的原则，继续加大督促检查力度，强化和落实企业的安全生产主体责任，及时签订安全生产责任状，引导快递企业加强内控管理，建立健全安全保障机制。要加强督导检查，全力抓实抓好寄递渠道安全、生产安全等重点任务；进一步加大对环京津地区及秦皇岛等重点区域的安全监管力度；严格督导检查大型分拨转运中心等重点部位，督促企业强化一线揽收人员等重点对象的培训管理，认真抓好收寄验视等重点环节。要争取地方政府支持，借鉴江苏经验，筹划建立安全中心。要高度重视应急体系建设，建立完善应急预案，开展应急演练，及时妥善处置行业各类突发事件。要督促企业合理调配资源，建立旺季生产安全和服务保障体系，促进旺季安保服务工作规范化、标准化和制度化。要加强从业人员安全管理与培训，增强安全意识，落实安全责任。要进一步巩固和完善与公安、安全等部门的合作，组织开展安全生产联合检查，加大寄递渠道反恐、禁毒、打击假药、扫黄打非等力度。全力做好北戴河暑期邮路安保工作，确保万无一失。

　　(四)加强干部队伍建设，树立邮政管理部门新形象

　　一要加强领导班子建设。干部队伍建设，班子是重点。各级领导班子要讲政治、讲大局、讲服从，讲担当。只有讲大局的班子才是可靠的班子，才能带出有战斗力的队伍。要增强团结意识，像爱护眼睛一样爱护班子的团结，发扬批评与自我批评优良传统，严格执行民主集中制，对“三重一大”事项，必须集体研究决策。要增强纪律意识，认真执行上级决策决议，坚决服从组织安排，真正做到令行禁止、顾全大局。“一把手”要不断增强责任意识，坚持守土有责、守土尽责，克服守摊思想，真正做出一番业绩。要以身作则，勤勉务实，勇于担当，要求别人做到的，自己先做到，要求别人不做的，自己先不做。要常怀敬畏之心，时刻自省自励，老实做人，踏实干事，清白为官。

　　二要积极搭建干事创业平台。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人机制，加快干部培养，形成合理的干部梯次结构。要树立正确的用人导向，注重选拔信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。加大干部交流力度，完善干部交流机制，激发干部队伍活力。要继续做好干部职工教育培训工作，抓好政治理论和业务知识学习，统一干部思想认识，提高干部综合素质。

　　三要强化干部作风建设。干部要干事，干事先做人，做人先修身。要持之以恒巩固拓展教育实践活动成果，强化整改落实，抓好建章立制工作，推动形成作风建设新常态。要切实认清形势，提高认识，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，强化对“七个有之”的苗头性倾向性问题的督查治理，在思想上、政治上、行动上同党中央、国家局党组保持高度一致。要强化源头治理，坚决整治“庸政懒政”，防止“四风”问题反弹。要继续深入落实中央八项规定精神，厉行节约、反对浪费。要积极引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，加强党性修养，提高政治素养，全面发扬求真务实、真抓实干的作风。要切实增强干部责任意识、担当意识，不断提高综合素质和水平，努力打造一支思想过硬、能力过硬、作风过硬的邮政管理队伍。

　　(五)强力抓好党风廉政建设和精神文明建设，为行业提供坚强保障

　　要始终坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。认真落实惩防体系规划要求，深入推进惩防体系建设，进一步完善纪检监察工作机制，强化廉政风险防控措施落实，严肃查处各类违纪行为。要加强党性党风党纪和廉洁从政教育，深入落实《廉政准则》，增强党员干部自律意识。要严格落实领导干部个人重大事项报告制度。认真执行政务公开有关规定，保障群众知情权和建议权。积极推进行业非公企业党建工作。切实加强行业精神文明建设，提升行业软实力。要深化行风建设，解决消费者反映强烈的行业服务问题，依法查处侵害消费者合法权益的行为。

　　同时，要进一步加强基础工作。不断提高新闻宣传水平，积极宣传行业先进典型，把握正确舆论导向。要进一步发挥好政务门户网站作用，宣传邮政业改革、发展和建设情况，传递邮政好声音。要严格执行财经纪律，认真遵守财务相关规定，建立健全财务制度，强化预算管理，充实财务人员力量，始终坚持规范运作，切实提高财务工作水平。继续加强统计队伍建设，开展统计工作专项检查，扩大企业统计范围，提高统计工作水平。要进一步加快市级快递协会组建步伐。要因地制宜，发挥好行业协会的作用，不断提高行业自律水平。要继续做好邮政职业技能鉴定考试工作，构建覆盖全省的鉴定考试网络。石家庄、张家口、保定、廊坊、邢台等市局要按照要求，向地方党委政府做好汇报，加快推进县级邮政监管机构建设。

　　同志们，新一年的目标任务已经明确，重在抓好贯彻落实。让我们以党的十八届四中全会精神为指引，进一步统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实苦干，积极发扬踏石留印、抓铁有痕的作风，为建设“五个邮政”、引领全省行业科学发展作出新的更大贡献。

关键词：会议,河北邮政