美国通过最严厉“网络中立”管制方案

能否顺利实施仍未可知

同以往任何一次网络中立管制计划发布之后一样，此次新规同样引发了强烈的抗议，当然反对的声音更多是来自斥资兴建网络的宽带服务商们。

新规通过后，Verizon发出了一封由摩斯密码写成的声明，借此表明1934年制定的电信法并不适用现在。在一份被翻译“给21世纪的读者们”看的版本中，Verizon高级副总裁Michael Glover称，FCC的决定可能给消费者、创新者、投资者均带来不确定性。“历史会证明今日的决定是错误的。”而其他美国电信运营商的发言人则显得相对淡定。但有分析师指出，新规并不具备可持续性和可执行性。“此次的网络中立新规同知识经济增长理念是相矛盾的，因为它没有为那些在高速宽带基础设施领域投资的群体提供对应的资本回报。”CM调研公司高级主管Cyrus Mewawalla认为，为保证能满足不断增长的数据需求，政府必须允许互联网服务提供商向各个通过其宽带获益的群体收取费用，其中既包括OTT服务商也包括终端用户。“按照新规，互联网宽带服务商不得对互联网内容提供商收取费用，这意味着谷歌、Netflix等内容提供商没有动力提高效率，因为他们免费获得了稀缺的资源——互联网带宽。”他同时指出，过度管制还会导致投资不足，阻碍网络流量增长。而这反过来会迫使互联网服务提供商定期管理流量，即对其中一些采取优先措施，这无疑违反了网络中立的初衷。“既然FCC没有权力强制互联网服务提供商进行投资，那么FCC可能很快会发现它也没有能力确保这样的网络中立条款实施。”

总体来看，这是美国FCC近20年来规模最大的针对互联网运作方式的政府干预行为。但此举激怒了共和党人，他们将其称为无耻的夺权行径。有分析称，此次投票可能会因宽带公司或其同盟的法律诉讼而陷入僵局，为此外界质疑该提案能否在奥巴马2017年年初离开白宫之前生效。

关键词：FCC，谷歌，Wheeler，美国联邦通信委员会，美国互联网，网络