工信部等13部门联合整治骚扰电话

　　7月30日，工信部等13部门联合下发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。

　　《行动方案》指出，开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，建立用户白名单并留存相关依据资料，规范外呼时段、行为等，不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示拒绝后，不得继续向其发起呼叫。

　　此外，方案强调，将综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。

　　其实早在2015年工信部发布的《通信短信息服务管理规定》中已明确要求，“短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短消息。对拒绝接收商业性短信息的，应当停止向其发送”。

　　《消费者权益保护法》也规定，在不经消费者同意的情况下，不得泄露、出售或者非法向他人提供消费者个人信息，不得向消费者发送商业性信息，违者将被处以50万元以下罚款，或同时承担行政责任。

　　一周前，工信部刚刚向与中国联通首批签约的15家企业发放了经营许可证，批准其经营移动通信转售业务。然而，移动通信转售商用后可能会带来的骚扰电话等问题也不容忽视。工信部信息通信发展司司长闻库在接受媒体采访时曾指出，虚拟转售企业还有许多工作要做，一些企业对代理渠道管理不严，渠道落实用户实名制的时候，相对来说违规率比较高，造成了通讯信息诈骗、垃圾短信、骚扰电话等问题。

　　360反诈骗专家裴智勇认为，不论是垃圾短信，还是骚扰电话，排除恶意诈骗涉嫌犯罪的类别，背后大都出于商业利益而产生。那么，是否可以通过强制手段，比如限制某个号码不能大量发送短信，或者大量拨出电话？裴智勇指出，技术上不是不可能，但是强行限制可能造成误拦截，有可能造成有用的信息没有送达，因此对于商业短信或者营销电话目前很难采用一刀切的判定方式。

　　此外，《行动方案》提出，建立联合惩戒机制，各部门对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒，使其“一处失信，处处受限”。