京津冀电话同城三道坎:成本高 管理难 收益低

　　在京津冀一体化进程的大背景下，三地电话一体化也被提起。上周，北京、天津、河北三地的消协联合向国家发改委、工信部以及三大运营商发函，呼吁逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费(以下简称“两费”)。从区域经济一体化的角度，三地电话同城无疑是很好的助推剂，但是要真正实现这一目标，也并非那么简单。三地电话同城化改造带来的高额成本由谁来埋单、跨省份如何管理、投入与效果是否匹配，是绕不过的三道槛。

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　　现状

　　部分地区长漫资费已取消

　　北京市消费者协会联合天津市消费者协会、河北省消费者协会就京津冀地区“两费”情况进行了调研。发现京津冀地区收取“两费”的情况较为普遍。京津冀一体化进程中，相关部门、企业和人员的流动、联络，将使跨三地工作和生活的群体日益庞大，三地间通话需求大增，但“两费”已经给三地的一体化进程带来了一定影响。

　　不同的城市之间，取消“两费”并非新鲜事物。湖南的长沙、株洲和湘潭是国内最早取消“两费”、实现电话资费统一的地区，从2009年开始，长株潭三地就实现了电话同城的目标。在这之后，广东的广州、佛山、肇庆，以及珠海、中山、江门两大区域都在电话资费的统一上做了有益的尝试。

　　手机业务的“两费”也在以另一种方式改变。2009年，中国联通在推出3G业务套餐时，第一次在国内实现了“全国拨打一个价”的创新。很快，这种全国统一资费的计费模式也被其他运营商所接受，成为各家在3G套餐业务上的一致做法。而近期，三大运营商相继推出的4G业务套餐，同样延续了这一政策，在全国各地拨打电话资费相同、全国接听免费。

　　不过，在3G、4G套餐之外，各运营商的2G套餐多数仍然执行长途和漫游资费的政策，以中国移动为例，动感地带和神州行的用户，仍然需要被收取“两费”，尤其是漫游资费，拨打高达0.6元/分钟，接听则为0.4元/分钟。与3G、4G套餐相比，这些业务门槛更低，用户的消费能力也更低。

　　“3G、4G的业务资费门槛在不断降低。现在移动的4G套餐最低一档为58元，联通也有最低四五十元的4G套餐。从现在的用户情况也能看出，原有的2G用户正在加速向3G、4G用户转化。”某运营商内部人士对记者说道。他认为，这种变化趋势会使得2G用户的数量越来越少，所以受“两费”影响的用户范围也越来越小。实际上，这也代表了运营商的心态，它们更愿意通过引导用户业务升级的方式来实现两费的取消，而不是在后台系统上做大调整。

关键词：京津冀,电话