交通部出新政出租车电召统一 打车软件何去何从？

　　解读

　　交通部新政强调“不得影响良性竞争”

　　移动互联网正在颠覆和重塑传统行业，在涉及民生的“衣食住行”四大领域中，借助移动打车应用，乘客、司机之间的数字鸿沟正在被抹平，打车应用在连接人与服务上，扮演的移动中枢和介质价值正在被全社会关注。

　　在移动互联网融入大众生活的大趋势下，近两年各地政府陆续相继出台了众多地方性法规来规范和监管移动打车市场，并形成三种监管模式：一是北京模式，将打车软件纳入统一电召平台，订单全部备案，但政府只监管不调度，事后监管；二是上海模式，在早晚高峰时段禁止使用打车软件；三是苏州模式，明令禁止出租车司机使用打车软件。

　　对于包括打车软件在内的各种新生行业发展问题，两会期间交通运输部部长杨传堂也表示，电召服务是国外发达国家出租车行业普遍采用的服务方式，通过手机召车更加便捷，效率也很高。“对手机召车软件，我们总体上是支持和鼓励发展的，但对存在的一些问题要逐步调整和规范。”

　　此次交通运输部颁布的《通知》出台在肯定打车软件市场地位的同时，更难能可贵的是在监管问题上厘清了政府和市场的边界，给混乱的各地监管政策指明了方向。

　　理顺政府和市场的关系，首先是划清政府和市场的边界，在这个基础上，才有可能实现市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理想状态。这次政策所提出的“平台运转不影响软件运行及良性竞争”，清晰地界定了政府的监管边界，为良性竞争营造了良好环境。

　　对于此次新公布的指导意见，国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示，新政策很好地厘清了打车软件监管问题上政府和市场的边界，是十分可喜和积极的。为移动互联网与交通行业的融合，促进交通行业的信息化发展营造了良好的政策环境。

　　社科院专家姜奇平认为，当前移动互联网正处于创新密集期和关键发展期，随着新技术、新商业模式的融合，各种类似的移动互联网对于传统产业的跨界创新会越来越多。这需要业界各方预留一定时期的观察期，以发展为主体，以包容的开放心态，处理好创新和监管的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，让移动互联网与传统产业更好地相互融合促进。

关键词：出租,软件,打车