微软高通等巨头相继遭调查 反垄断紧盯民生领域

　　微软、高通相继遭遇反垄断调查，2014年以来监管部门延续了“反垄断元年”之后对垄断企业的高频次打击。

　　使用次数愈加频繁、涉及行业范围扩大，其实政府部门释放的是同一个信号：只要违反法律，都要付出代价。公平市场竞争，是对所有企业和消费者共同的改革红利。

　　经历“反垄断元年”，“军舰不会只停在港口”

　　2013年曾被业内称为“反垄断元年”，监管部门创造了至少三个“首次”。

　　——首个天价罚单。2013年7月初，国家发改委对多家奶粉企业启动了反垄断调查，并开出6.7亿元罚单，随后各品牌纷纷降价。

　　——首张针对外企的罚单。三星、LG等6家境外企业被发改委开出价格垄断罚单，总金额达3.53亿元人民币。

　　——首例纵向垄断案宣判。2013年8月，上海市高级人民法院作出终审宣判，强生(上海)医疗器材有限公司、强生(中国)医疗器材有限公司限制“最低转售价格”构成“垄断”，被判赔偿经销商53万元。

　　2014年以来，进口汽车等行业更是陷入反垄断的风口浪尖，微软、高通等国际巨头也相继遭遇调查。

　　反垄断法被喻为“停在港口的军舰”。以往经验和人力不足，较少运用这一法律手段，以至于某些企业在市场开拓过程中，明目张胆地操纵价格或垄断市场。

　　知名反垄断专家郝俊波表示，新法生效以来，曾有一段时间的休眠期。对于没有执法经验和先例的监管部门而言，过去也很难判定哪些行为违法。未来监管部门对反垄断这一手段的使用将更加娴熟，会形成常态和制度化的调查，为所有违法企业敲响警钟。

　　取证难、人手少，反垄断从重灾区入手

　　面对方式多样的垄断行为，监管部门面临着取证难、人手少的困境。大成律师事务所合伙人魏士廪说，有些利用行业协会的优势地位，串通行业内“龙头会员”对价格、产量等达成一致；有些进行“饥饿营销”，多家进口医疗器械公司在中国设立一家总代理和多个许可证，通过总代理销售政策控制经销商价格；有些利用自己独家进货渠道，控制价格；有些违规搭售捆绑销售，让消费者付出更多成本。

　　国家发改委在解读三星等企业垄断案时曾表示，调查花费了6年，证据的提取难度很大，需要精心准备，利用持续的反垄断调查压力和宽大政策，迫使企业前来自首。这一过程需要投入大量人力和时间，用于搜集线索、外围摸底、调查取证、数据对比、经济分析、固定证据、接受自认、案件审理、实施处罚等。

　　而同欧美比，我国反垄断部门成立时间较短，人才和人手缺乏，经费也相对紧张，对许多行业存在的垄断问题，也只能挑选相对重大或紧迫的问题优先处理。

关键词：反垄断,微软,高通