加拿大破电信垄断说易行难

　　加拿大小型电信服务商近日迎来好消息。7日，加拿大工业部表示，政府2015年初将拍卖更多无线频谱，其中超过一半的公共电波频段优先拍卖给小型电信公司，同时限制大公司认购额，以给2008年及以后成立的公司更多市场竞争机会。

　　据称，此种名为A WS-3频谱的电信通信频段，为使用最新型号手机、平板电脑等移动电子设备的消费者提供非常可靠的通信传输服务。而工业部长詹姆斯·穆尔表示，此次拍卖旨在鼓励加拿大电信市场的竞争，同时把消费者利益放在第一位。然而，电信业市场竞争局面真的有看上去这么美吗？

　　事实上，大型电信服务商多年来的垄断地位一直很难打破，加拿大的电信市场至今依旧是三分天下：罗渣士(R ogers)、研科(T elus)和贝尔公司(Bell)。尽管小型电信商数量也不少，但由于市场份额和服务能力上都没法和大型电信商抗衡，因此不得不依附于这三大巨头。据了解，这些小型电信商有的订户数不足100万，相比之下，三大巨头各有大约780万到940万订户，加起来约有2500万户，占据加拿大总人口数的近四分之三。

　　对于联邦政府此次鼓励电信业竞争的姿态，观察人士并不认同。加拿大金融公司C anaccordG enuity电信分析师大卫·高斯批评说，政府此次做法和2008年如出一辙，当年政府也是预留频谱为新一代电信商创造契机。但这些小公司最终都没有成长起来，要么被卖给了三大巨头，要么申请破产保护，要么面临资金困乏。“政府只是在重复出台业已失败了的政策。”高斯说。

　　明知政策难现积极效应，为何偏要为之？笔者认为，暂且不论此举是否是保守党政府为了即将到来的大选打出的“温情牌”，从电信业本身来看，至少有三方面原因：首先，在世界电信业发展历程中“大鱼吃小鱼”的现象背后无非就是垄断的生存法则。虽然加拿大在破除电信垄断方面做了不少努力，但不可否认的是，其电信市场仍被三大巨头垄断。其次，如前所述，政府强调要把消费者的利益放在第一位。而事实上，由于加拿大电信业三分天下的客观事实，“店大欺客”现象时有发生。有一个叫做“我恨罗渣士”(w w w .ihaterogers.ca)的网站就专门针对电信巨头之一R ogers的恶劣服务进行抱怨。再次，电信业竞争的现状难令监管者满意，业内一直在期待第四家甚至第五家全国性电信巨头出现。

　　在当前局面下，引入外资或是一个有效的途径。如果未来加拿大政府放松对外资进入的限制，那就意味着三巨头的利益将受到损害，如何权衡也是一个值得深思的问题。　

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